四川出臺意見：國企工資由“政府核定”向“市場決定”轉(zhuǎn)變！
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四川國企員工的工資怎么確定？發(fā)揮市場的決定性作用，變“政府核定”為“市場決定”。上述消息，來自《四川省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》
省政府近日出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，提出改革國有企業(yè)工資總額決定機制，工資總額管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理。
科普時間
按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼、通訊補貼以及節(jié)日補助等貨幣化發(fā)放都應當納入工資總額管理。
工資增或降 主要由效益決定
根據(jù)實施意見，國有企業(yè)工資總額確定，要按照國家和我省工資收入分配政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線，合理確定年度工資總額。
《意見》提到堅持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，推動企業(yè)工資總額由“政府核定”向“市場決定”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應、與增強企業(yè)市場競爭力相匹配。
堅持把經(jīng)濟效益作為決定工資分配的核心因素，按照“效益增工資增、效益降工資降”的同向聯(lián)動原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。
企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。
企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。
企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
職工工資收入與業(yè)績和貢獻緊密掛鉤
深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革?！兑庖姟访鞔_，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到考核科學合理、分配公平公正、工資能增能減。
國有企業(yè)應完善中長期激勵機制。積極實施“人才強企”戰(zhàn)略，落實以增加知識價值為導向的分配政策，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制。完善科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度，提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的比例，鼓勵科技型企業(yè)開展股權(quán)期權(quán)和分紅激勵。對行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端特聘人才、核心研發(fā)人員，以及新招錄的高層次和碩士以上人才，探索實行利潤分享、項目分紅、崗位分紅等市場化薪酬制度。
規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，凈化工資發(fā)放渠道，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規(guī)范工資外收入，將各種獎金、津貼、補貼等所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。
工資總額全面實行預算管理
國有企業(yè)應建立工資總額預算管理體系，將工資總額預算管理納入企業(yè)全面預算管理并同步開展。工資總額預算方案由國有企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報履行出資人職責機構(gòu)備案或核準后執(zhí)行。
對競爭Ⅰ型國有企業(yè)工資總額預算全部實行備案制。競爭Ⅱ型國有企業(yè)工資總額預算原則上實行備案制，其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)認定，其工資總額預算可實行核準制。
對商業(yè)類功能性、公益類、金融類、文化類國有企業(yè)，工資總額預算原則上實行核準制。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)同意，其工資總額預算可實行備案制。
對未分類的國有企業(yè)，工資總額預算一律實行核準制。
職工工資收入分配情況定期向職工公開
完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制。國有企業(yè)應按照人力資源社會保障部門關(guān)于工資總額預算執(zhí)行情況的報送規(guī)定，按時報送工資總額執(zhí)行結(jié)果備案材料，自覺接受政府職能部門和履行出資人職責機構(gòu)的監(jiān)管，將職工工資收入分配情況作為廠務公開的重要內(nèi)容，在企業(yè)公告欄，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。
建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度。履行出資人職責機構(gòu)、國有企業(yè)要按照人力資源社會保障部門關(guān)于國有企業(yè)工資分配信息公開的規(guī)定，每年10月底前將工資總額清算結(jié)果和企業(yè)上年度應付職工工資總額、職工平均工資水平及增長幅度等信息，在本機構(gòu)、本企業(yè)官方網(wǎng)站向社會如實披露，接受社會公眾監(jiān)督。
健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。對國有企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，同額度核減企業(yè)下一年度工資總額預算基數(shù)，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和相關(guān)責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。企業(yè)超提、超發(fā)及違規(guī)列支金額超過清算可發(fā)工資總額5%（含）以上10%以內(nèi)的，扣罰企業(yè)主要負責人和分管負責人10%的績效年薪；企業(yè)超提超發(fā)及違規(guī)列支金額在10%（含）以上的，同比例扣罰企業(yè)主要負責人和分管負責人的績效年薪。
